L'attuale governo degli Stati Uniti, quello di Joseph Biden, di tutti quelli che la Rivoluzione cubana ha conosciuto, è quello che ha applicato il blocco economico in modo più aggressivo ed efficace".

Carlos Fernández de Cossío, viceministro degli Affari Esteri di Cuba, ha dichiarato in un discorso del 14 dicembre. “È quello che punisce di più, quello che provoca più danni alla vita quotidiana dei cubani e all'economia nel suo insieme”.

Fernández de Cossío ha citato l'interruzione della ricezione di carburante via mare da parte di Cuba e la depressione economica che ha portato al "flusso straordinario di migranti cubani" come esempi dei gravi danni che i cubani hanno dovuto affrontare durante l'attuazione del blocco da parte dell'amministrazione Biden.

Nel suo discorso a una serie di incontri su "Cuba nella politica estera degli Stati Uniti d'America", tenutasi il 14 dicembre presso l'Istituto superiore di relazioni internazionali dell'Avana, Fernández de Cossío ha preso di mira l'applicazione del blocco da parte dell'amministrazione Biden contro Cuba, affermando che “non c'è dubbio che il blocco economico è il fattore determinante nelle relazioni bilaterali” tra Stati Uniti e Cuba.

Biden ha promesso durante la sua campagna presidenziale del 2020 che avrebbe "cercato di invertire le fallite politiche di Trump che hanno inflitto danni ai cubani e alle loro famiglie". Nel 2021, ha affermato : "Stiamo con il popolo cubano".

Ma le azioni di Biden smentiscono le sue parole. Fernández de Cossío ha affermato che Biden ha applicato “con assoluta e sorprendente lealtà … la politica di massima pressione economica progettata dal suo predecessore, Donald Trump”.

Nel 2015, l'amministrazione Obama aveva ripristinato le piene relazioni diplomatiche con Cuba, aveva rilasciato i cubani imprigionati negli Stati Uniti per aver tentato di scoraggiare ulteriori attacchi terroristici contro Cuba , aveva allentato le restrizioni sui viaggi degli americani a Cuba e posto fine ad alcuni divieti economici tra Stati Uniti e Cuba. Aveva anche facilitato l'esportazione di hardware e telecomunicazioni Internet statunitensi e stabilito una maggiore cooperazione tra gli Stati Uniti e Cuba nella raccolta di informazioni, l'interdizione della droga, la ricerca scientifica e la protezione ambientale.

Trump ha annullato i progressi compiuti da Obama e ha imposto 243 nuove sanzioni onerose - note come misure coercitive unilaterali nel diritto internazionale - a Cuba come parte della sua strategia di "massima pressione".

L'embargo è stato imposto per causare fame e disperazione ai cubani

Più di 60 anni fa, in seguito al trionfo della Rivoluzione cubana del 1959, il governo degli Stati Uniti ha imposto un embargo economico a Cuba. La logica dell'embargo è stata dettagliata in un promemoria del Dipartimento di Stato che provocava il "disincanto e la disaffezione" del popolo cubano, attraverso "l'insoddisfazione economica e le difficoltà", in modo che rovesciassero il governo di Fidel Castro. Il promemoria raccomandava la negazione di "denaro e rifornimenti a Cuba, per diminuire i salari monetari e reali, per provocare la fame, la disperazione e il rovesciamento del governo".

L'embargo (che i cubani chiamano un blocco) "non è una singola legge, ma un complesso mosaico di leggi, proclami presidenziali e regolamenti che Fidel Castro una volta definì 'un gomitolo ingarbugliato". Un professore dell'Università americana e studioso di Cuba William M. LeoGrande ha scritto nell'Archivio della Sicurezza Nazionale: "(L'embargo) si è evoluto nel corso dei sessant'anni, da quando il presidente John F. Kennedy lo ha messo in atto, allentando e restringendo da un'amministrazione all'altra, a seconda della preferenza del presidente per l'uso dell'hard power o del soft power nei rapporti con Cuba".

Dalla Rivoluzione cubana , gli Stati Uniti "hanno condotto un incessante assalto, sia militare che economico, contro il popolo cubano, organizzando un'invasione, omicidi, attacchi terroristici contro civili e sistematici sabotaggi economici", ha scritto Isaac Saney a Resumen. Il blocco è costato a Cuba più di 130 miliardi di dollari di danni, secondo le Nazioni Unite.

Alcuni passi positivi bilaterali intrapresi lo scorso anno

Nonostante questa storia difficile, Fernández de Cossío ha riconosciuto che lo scorso anno sono stati compiuti alcuni passi bilaterali positivi tra gli Stati Uniti e Cuba. Ha citato la cooperazione in materia di migrazione; sovvenzioni statunitensi di 20.000 visti all'anno; un ritorno ai servizi dell'ambasciata americana all'Avana; cooperazione tra le Truppe della Guardia di Frontiera cubana e la Guardia Costiera degli Stati Uniti per l'intercettazione in alto mare e il rimpatrio a Cuba; un accordo per organizzare scambi su forze dell'ordine, fuoriuscite di petrolio, salute e ambiente; e voli commerciali dagli Stati Uniti verso diverse province cubane. Gli Stati Uniti hanno nuovamente autorizzato i viaggi educativi di gruppo "people to people" a Cuba, ma i viaggi individuali per istruzione sono ancora vietati.

Fernández de Cossío ha anche elogiato le offerte statunitensi di aiuti umanitari a Cuba "senza condizioni politiche" dopo un incendio alla base di superpetroliere a Matanzas lo scorso agosto e 2 milioni di dollari per le riparazioni dopo l'uragano Ian. Ma Cuba non ha ancora ricevuto quell'assistenza.

Passi negativi intrapresi dall'amministrazione Biden

Il viceministro degli affari esteri ha anche elencato "sviluppi nella direzione opposta". Questi includono la recente designazione statunitense di Cuba come paese di particolare interesse in materia di libertà religiosa “senza alcun fondamento reale, per motivi disonesti”.

“Alla fine del 2022, l'amministrazione Biden ha intrapreso un'azione senza precedenti per elencare Cuba come una nazione di 'particolare preoccupazione' per quanto riguarda la libertà religiosa, cosa che nemmeno l'amministrazione Trump ha fatto e che non è stata raccomandata dalla relativa commissione creata dalla legge statunitense. Questo è assurdo”, ha detto a Truthout Art Heitzer, copresidente del sottocomitato Cuba della National Lawyers Guild .

"I membri della mia chiesa metodista sono stati perseguiti dal governo degli Stati Uniti per aver visitato il centenario della loro chiesa metodista sorella all'Avana", ha detto Heitzer. “Il defunto cardinale Jaime Ortega, allora capo della Chiesa cattolica romana di Cuba, mi disse dopo la messa nella cattedrale che era favorevole a porre fine all'embargo statunitense; e a causa di obiezioni religiose, il governo cubano ha ritardato di diversi anni il processo referendario che ha ora concesso protezione costituzionale al matrimonio tra persone dello stesso sesso”.

Fernández de Cossío ha anche menzionato l'impegno dell'amministrazione Biden a maggio per consentire le rimesse a Cuba, ma ha detto che non è ancora successo e non c'è "l'impegno a smantellare le misure annunciate dall'amministrazione Trump per interrompere le rimesse".

Inoltre, sebbene il governo degli Stati Uniti abbia annunciato misure per aumentare la penetrazione e l'interconnessione di Internet a Cuba, gli Stati Uniti proibiscono ancora l'accesso ai cubani a più di 200 siti web commerciali privati, secondo Fernández de Cossío. Ciò include siti per l'istruzione, la salute, la scienza e la tecnologia, l'arte, la cultura e l'innovazione.

Il governo degli Stati Uniti, ha affermato Fernández de Cossío, ammette che “intende promuovere il settore privato cubano, ma non per contribuire allo sviluppo dell'economia cubana, non per migliorare il tenore di vita della popolazione, non per aiutare un settore maggioritario della la popolazione, ma piuttosto la identifica come uno strumento di sovversione politica… un’arma politica”.

Cosa potrebbe fare Biden per allentare il blocco

Fernández de Cossío ha descritto i passi che Biden potrebbe intraprendere "per realizzare la sua dichiarata priorità di promuovere i diritti umani e prendersi cura del benessere del popolo cubano".

Biden potrebbe togliere Cuba dalla lista degli Stati sponsor del terrorismo. Nel 2015, l'amministrazione Obama ha rimosso Cuba dalla lista. Ma alla fine del mandato di Trump, il suo Dipartimento di Stato ha aggiunto nuovamente Cuba alla lista. In poche settimane, ha osservato Fernández de Cossío, “45 banche e istituti finanziari con rapporti di lunga data con Cuba hanno reciso i loro legami con il nostro Paese”. Ciò ha avuto un impatto sul commercio e sull'accesso al credito di Cuba. "È un impatto devastante", ha detto. “Ancora oggi, a causa della sua presenza in quella lista, Cuba incontra ancora organizzazioni commerciali e finanziarie che si rifiutano di interagire con noi per paura di ritorsioni da parte del governo degli Stati Uniti”.

Dozzine di avvocati hanno firmato una lettera aperta a Biden, affermando: "Non vi è alcuna giustificazione legale o morale per Cuba per rimanere nell'elenco degli Stati sponsor del terrorismo". Hanno scritto: “Biden ha il potere di rimuovere Cuba dalla [lista] e annullare molte sanzioni dell'era Trump attraverso un'azione esecutiva. Tuttavia, Biden ha scelto di difendere le politiche aggressive di Trump”.

Trump ha anche rafforzato il blocco economico e di viaggio e ha attivato il Titolo III dell'Helms Burton Act , che è stato emanato per scoraggiare gli investimenti stranieri a Cuba. L'attivazione del Titolo III da parte di Trump ha dato il via libera a migliaia di azioni legali che scoraggeranno il turismo e gli investimenti a Cuba. In una di queste cause, il giudice distrettuale degli Stati Uniti Beth Bloom ha emesso un'ordinanza il 30 dicembre contro quattro compagnie di navigazione da crociera con sede in Florida che hanno navigato verso Cuba, chiedendo loro di pagare più di 400 milioni di dollari di danni. Fernández de Cossío ha sottolineato che Biden avrebbe potuto sospendere il Titolo III come i predecessori di Trump. L'attivazione del titolo III ha avuto "un impatto deterrente sul nostro scopo di sviluppo di attrarre capitali stranieri", ha aggiunto.

Inoltre, "[l'amministrazione Biden] avrebbe potuto cessare la pratica di fare pressioni sui governi in Africa, Asia e America Latina affinché rifiutassero la cooperazione medica fornita da Cuba", ha affermato Fernández de Cossío. "Questa azione degli Stati Uniti, ovviamente, ha lo scopo di impedire a decine di migliaia di persone di ricevere servizi medici, che è quello che forniscono i medici cubani".

Biden avrebbe anche potuto porre fine a “misure punitive, minacce e persecuzioni contro società esportatrici di carburante, compagnie di navigazione, agenzie portuali, agenzie di assicurazione e riassicurazione, tutte volte a privare Cuba delle forniture di carburante che il nostro Paese richiede per funzionare”, che “ha avuto un enorme grave impatto sull'economia e sulla vita del popolo cubano”, secondo Fernández de Cossío.

Lo scopo del blocco è il cambio di regime

Il blocco, ha detto il viceministro, “ha un impatto su tutto”. Ciò include il servizio elettrico, i trasporti, la disponibilità di medicine e materiale per i servizi medici e la possibilità di ottenere forniture per la produzione alimentare e materiali da costruzione.

“Il governo degli Stati Uniti non può pretendere di trattare Cuba come se fosse parte del suo territorio o trattare Cuba come se fosse un dominio coloniale, o trattare Cuba come se fosse un avversario sconfitto in una guerra. Non siamo nessuno dei tre”, ha dichiarato Fernández de Cossío. 

Ha citato l'osservazione del presidente cubano Miguel Díaz-Canel secondo cui l'intenzione degli Stati Uniti è "strangolare l'economia cubana e quindi cercare di provocare il collasso sociale e una crisi politica a Cuba". Sebbene gli Stati Uniti abbiano fallito in tale obiettivo, ciò ha portato alla "depressione economica" a Cuba e allo "straordinario flusso di migranti cubani".

Lo stesso Biden ha definito Cuba uno " stato fallito " e la sua amministrazione "sta facendo praticamente tutto il possibile per renderlo tale", ha detto Heitzer.

"Lo scopo palese dell'embargo è quello di strangolare l'economia cubana per promuovere il cambio di regime", secondo l'Alleanza per l'impegno e il rispetto di Cuba ( ACERE ), una coalizione di organizzazioni che lavorano per porre fine al blocco di Cuba. Gli Stati Uniti spendono più di 25 milioni di dollari ogni anno per finanziare programmi di cambio di regime contro Cuba.

Il 3 novembre, per la trentesima volta, l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha chiesto la fine del blocco illegale degli Stati Uniti contro Cuba. Il voto è stato di 185 a favore, due contrari (Stati Uniti e Israele) e due astenuti (Brasile e Ucraina). La risoluzione affermava "l'uguaglianza sovrana degli Stati, il non intervento e la non interferenza nei loro affari interni e la libertà del commercio internazionale e della navigazione, che sono anche sanciti in molti strumenti giuridici internazionali".

Joe Biden deve mantenere la sua promessa di invertire le azioni di Trump che hanno inasprito il blocco contro Cuba, tornare alle misure prese dall'amministrazione Obama e lavorare per smantellare una volta per tutte il blocco illegale e immorale.

MARJORIE COHN *

da: truthout.org - 5 gen. 2023

traduzione a cura de Le Maleteste

*Marjorie Cohn  è professoressa emerita alla Thomas Jefferson School of Law, ex presidente della National Lawyers Guild, e membro dei comitati consultivi nazionali di  Assange Defense  e Veterans For Peace, e dell'ufficio dell'International Association of Democratic Lawyers. I suoi libri includono  Drones and Targeted Killing: Legal, Moral and Geopolitical Issues . È co-conduttrice della radio " Law and Disorder ".