MIGRANTI EUROPA. Svolta nella politica dei confini e il "modello Ruanda"

di Alberto Mesa

19 giugno 2024, 05:57

“Dovremmo essere noi a decidere chi verrà nell’Ue”. Seria e colpendosi il petto con un pugno, la presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, ha fatto questa dichiarazione in una conferenza stampa all'inizio di aprile, subito dopo che il Parlamento europeo aveva dato il via libera al nuovo Patto su migrazione e asilo che inasprisce le condizioni di ingresso nel territorio comunitario e accelera il processo di espulsione dei richiedenti.

Approvata con molto dibattito e molte polemiche, questa nuova legge segue la linea di protezione delle frontiere che l’UE applica in materia di immigrazione da un decennio, da quando la crisi umanitaria innescata dalla guerra in Siria ha costretto decine di migliaia di persone a fuggire e a tentare di entrare nell'Unione, fuggendo dalla guerra e cercando protezione amministrativa. L'ultimo episodio che ha messo alla prova Bruxelles è stata la caduta del governo afghano nelle mani dei talebani, che ha causato ancora una volta migliaia di sfollati e richiedenti asilo. A ciò si aggiungono i continui tentativi di raggiungere il suolo europeo attraverso il Mediterraneo.

In tutti i casi, la risposta dell'UE è sempre la stessa: i migranti affollati nei centri di detenzione e nei campi profughi; migranti picchiati alle frontiere e rimpatriati forzatamente nel Paese extra-UE da cui tentavano di entrare; migranti truffati e molestati dalle reti della tratta di esseri umani; migranti deportati su voli charter; migranti annegati in mare o morti congelati in una remota foresta dei Balcani.

“Il patto soffre di una mancanza di rispetto dei diritti umani, soprattutto alle frontiere, e non risponde a questioni come la distribuzione delle responsabilità e la solidarietà tra gli Stati”, afferma Nuria Díaz, coordinatrice statale e portavoce della Commissione spagnola Refugee Assistance (CEAR), che prevede che “in questo scenario molto incerto a livello globale è prevedibile un aumento delle migrazioni”, e la legislazione Ue “non fermerà questa situazione né risponderà ai bisogni attuali”.

Persone usate come arma geopolitica

Attualmente, la politica migratoria dell’UE si basa su due pilastri: la costruzione o l’espansione di recinzioni e muri negli stati confinanti – come quelli di Melilla o Ungheria – e il trasferimento del controllo delle frontiere e del flusso di migranti verso paesi terzi attraverso scambio di denaro o vantaggi diplomatici – come accade con la Turchia, l’Egitto o il Niger. In questo modo l’UE riesce a contenere l’arrivo dei rifugiati, ma a costo di violare la Convenzione di Ginevra, non rispettando le garanzie del diritto di asilo.

“Queste pratiche minacciano di intrappolare le persone in Stati in cui i loro diritti umani saranno a rischio e rendono l’UE complice degli abusi che potrebbero essere commessi lì, compromettendo la capacità dell’Europa di difendere i diritti umani al di fuori del blocco”, afferma Eve Geddie, direttrice dell’ufficio di Amnesty International davanti alle istituzioni europee.

Un chiaro esempio di questa esternalizzazione delle politiche migratorie si verifica proprio in Turchia. Nel 2016 Bruxelles ha negoziato un accordo con Erdogan: 6,4 miliardi di euro di fondi pubblici Ue in cambio dello schieramento di guardie costiere da parte delle autorità turche e del monitoraggio del confine con la Grecia per impedire il passaggio dei migranti sul territorio comunitario. Nel 2021 l’accordo è stato nuovamente ratificato e l’Europa ha erogato altri 3 miliardi di euro.

La Turchia è anche un partner efficace per l’Europa nel fermare l’arrivo dei rifugiati afghani. Dopo il ritiro degli Stati Uniti e la presa del potere dei talebani, l’UE ha finanziato con oltre 200 milioni di euro la costruzione di un muro al confine turco con l’Iran, rendendo difficile l’ingresso dei migranti in Turchia. Oggi, più di 2.000 chilometri di filo spinato e cemento rallentano l’arrivo dei migranti nel continente in quello che, in qualche modo, rappresenta uno spostamento del confine sud-orientale dell’Unione Europea. Gli afghani che riescono a mettere piede sul suolo turco vengono trattenuti in centri di detenzione finanziati anche dall’UE, e molti altri vengono rimpatriati con la forza a Kabul nonostante il fatto che lì le loro vite siano in pericolo, una procedura che viola il diritto internazionale.

Tuttavia, affidare la gestione delle proprie frontiere a paesi stranieri incoraggia anche l’utilizzo dei migranti come arma di pressione geopolitica contro l’UE. Nel maggio 2021, Rabat ha sfidato il governo spagnolo permettendo a quasi 10.000 migranti di tentare di oltrepassare le recinzioni di Ceuta e Melilla in un paio di giorni. Il Marocco era sconvolto perché un mese prima la Spagna aveva accettato di trasferire il leader del Fronte Polisario, il movimento di liberazione del Sahara Occidentale, ex colonia spagnola di cui il Marocco rivendica la sovranità, in un ospedale di La Rioja. Il ricatto ha funzionato e settimane dopo l’esecutivo spagnolo ha licenziato il ministro degli Esteri e Madrid ha riconosciuto il Sahara Occidentale come parte del territorio marocchino.

Due anni fa, anche la Bielorussia ha tentato di destabilizzare l’Europa utilizzando i migranti come leva. Dopo le elezioni senza garanzie democratiche in cui Aleksandr Lukashenko ha riconfermato il mandato che ricopriva dal 1994, l'UE ha imposto sanzioni ai funzionari bielorussi per presunte frodi elettorali e ha represso le proteste emerse nel Paese. In risposta, il governo di Lukashenko ha attirato circa 40.000 migranti, la maggior parte dal Medio Oriente, e li ha inviati al confine polacco. Le forze di sicurezza polacche hanno utilizzato manganelli, idranti e gas lacrimogeni per respingerli, e pochi mesi dopo Varsavia ha completato la costruzione di un muro di alta sicurezza lungo 200 km al confine con la Bielorussia.

“Pagare i paesi terzi trasforma migranti e rifugiati in valuta per interessi politici, insiste il CEAR. “È una pratica del tutto disumana che è stata applicata in Spagna e nell’UE con maggiore intensità negli ultimi anni, e non è la risposta adeguata né ai bisogni di protezione di queste persone né alle cause della loro fuga. L’unica cosa che si ottiene è esternalizzare le responsabilità nei Paesi che violano i diritti umani e dove i migranti sono intrappolati invece di ricevere protezione”.

Violazioni dei diritti umani

Per chiudere e controllare le frontiere dell’intera Ue servirebbe un esercito di 200.000 uomini, e Frontex, l’agenzia incaricata di questa missione, ne ha solo 1.500 nonostante abbia quadruplicato il suo budget in meno di 10 anni. Per questo Bruxelles prima cerca di costruire dighe di contenimento pagando i paesi terzi per mitigare il flusso di migranti senza preoccuparsi che non rispettino i diritti umani, e poi aumenta e rinforza i propri muri per evitare di accogliere chi arriva. Lo afferma un rapporto della ONG Danese per i Rifugiati (DRC): nel 2023 si sono verificati più di 28.600 ritorni caldi (rimpatri illegali di persone aventi diritto a protezione internazionale) alle frontiere comunitarie.

Dal 2016, l’UE ha quadruplicato il budget stanziato per Frontex, arrivando a quasi l’attuale miliardo di euro, e ha anche proposto di aumentare la sua presenza fuori dai confini comunitari inviando truppe in questi Paesi terzi come fa attraverso programmi come EUCAP Sahel , dove gli agenti europei addestrano gli agenti di polizia indigeni.

Dall’altra parte del Mediterraneo la strategia è esattamente la stessa. La Libia è una delle principali vie di transito verso l’Europa per i migranti sub-sahariani e l’UE ha firmato accordi con varie fazioni nel paese in seguito alla guerra che ha rovesciato Gheddafi, in seguito alla Primavera Araba. Come nel caso turco, Bruxelles paga affinché le autorità libiche dispieghino guardie costiere e marittime e siano incaricate di controllare i flussi migratori via mare.

Alcuni anni fa, sia l’ONU che diverse ONG hanno avvertito che nei centri di detenzione dei migranti libici si stavano verificando torture, stupri e omicidi, quindi l’UE ha voluto evitare critiche e ha lanciato pressioni sul Niger, un paese più a sud, affinché inasprisse la sua leggi sulla strada e continuare a fare il lavoro sporco. Lì, i migranti finiscono nuovamente in centri finanziati dall’UE dove viene loro imposta una condizione: che accettino di tornare nei loro paesi di origine, in alcuni casi in cambio di una compensazione finanziaria che può raggiungere i 1.400 euro. Molti però rifiutano l’offerta e preferiscono rischiare la vita attraversando prima il deserto e poi il Mediterraneo.

Quando l’Europa chiude una rotta, altre rotte, molto più pericolose, si aprono per persone che rischiano tutto per raggiungere l’Europa. Una di queste rotte alternative è quella conosciuta come Rotta Balcanica, che ha come protagonista la Serbia, Paese non membro dell’Ue. Qui Bruxelles ha applicato gli stessi metodi del Niger: prima ha esortato la Serbia a modificare la sua politica dei visti, facendo pressioni affinché ritardassero o rendessero difficili le procedure per la sua candidatura all'adesione all'UE, e poi ha inviato le proprie forze di polizia nonostante fosse un paese territorio esterno all'Unione.

La vicina Ungheria ha una recinzione di 175 km costruita sul suo confine meridionale, nel territorio adiacente alla Serbia. Proprio come coloro che tentano di entrare in Croazia, ogni anno migliaia di migranti vengono respinti dalla polizia di frontiera e lasciati alla mercé di elementi e di gruppi di trafficanti di esseri umani. Trattandosi di una pratica illegale, non esistono dati ufficiali sui rimpatri caldi ed è difficile quantificarli, tuttavia nel 2023 la polizia ungherese ha registrato più di 60.000 persone “arrestate e scortate attraverso la recinzione”, anche se ONG come la Olandese 11.11.11 parlano di quasi 100.000 nell'ultimo anno.

"La Corte europea dei diritti dell'uomo ha condannato l'Ungheria per le sue politiche di espulsione", spiega Flor Didden, responsabile delle politiche migratorie dell'organizzazione umanitaria. “Tuttavia, non ci sono state sanzioni finanziarie o di altro tipo, e lo stesso vale per la Croazia, dove esiste molta documentazione sulle violazioni”.

FRONTIERE

Didden insiste sull’opacità di Bruxelles quando si tratta di denunciare e penalizzare queste pratiche: “L’UE – sia il Consiglio europeo che la Commissione – è rimasta molto silenziosa riguardo alle violazioni delle leggi da parte degli Stati membri […] Abbiamo documentato rimpatri al massimo nelle frontiere UE, senza che la Commissione fornisca una reazione adeguata. C’è pochissima responsabilità”, aggiunge.

Secondo i dati Frontex, delle oltre 330.000 persone entrate irregolarmente nell’UE nel 2023, 99.000 lo hanno fatto attraverso le rotte dei Balcani, e finora nel 2024 ci sono quasi 200.000 migranti bloccati nei campi e nei centri per rifugiati; la maggior parte si è stabilita in Serbia e La Grecia, come precisa uno studio dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni (Oim), dipendente dall'Onu.

Il modello ruandese

Il nuovo patto sulla migrazione è progettato per accelerare le procedure alle frontiere dell'Unione e snellire le procedure per detenere o espellere i richiedenti asilo le cui richieste hanno statisticamente minori possibilità di successo. “Questo pacchetto di proposte minaccia di sottoporre più persone, comprese le famiglie con bambini, alla detenzione di fatto ai confini dell’UE, negando loro una valutazione completa ed equa dei loro bisogni di protezione. La proposta mette inoltre innumerevoli persone a rischio di rimpatri sommari, detenzione arbitraria e miseria ai confini europei”, insiste Geddie.

L'OIM indica che nel 2023 quasi 300.000 persone sono arrivate irregolarmente alle frontiere dell'UE e il blocco comunitario ha ricevuto più di un milione di richieste di asilo, di cui più di 800.000 in attesa di risoluzione, secondo i dati della Commissione europea. aggiornati anche l’anno scorso ha registrato quasi mezzo milione di deportazioni.

Dalla Piattaforma per la cooperazione internazionale sui migranti privi di documenti (PICUM) assicurano che "ora chiunque arrivi in ​​Europa senza documenti validi sarà probabilmente detenuto in strutture di frontiera, senza eccezioni in termini di età, comprese le famiglie con bambini", e mettono in guardia contro processi di espulsione accelerati, impotenza giuridica nelle procedure amministrative alle frontiere o possibilità di essere deportati mentre il ricorso di espulsione viene risolto.

Tuttavia, oltre al quadro giuridico stabilito dal nuovo Patto, alcuni paesi dell’UE hanno fatto un ulteriore passo avanti nel restringere la politica migratoria. Il caso più evidente è quello della Danimarca, che sta promuovendo il cosiddetto “modello Ruanda”, basato sull’espulsione immediata – e dietro pagamento – nel Paese africano dei migranti in situazione irregolare che chiedono asilo nello Stato danese, a prescindere della loro origine.

La Danimarca è uno dei paesi che ha reso più restrittiva la propria politica di immigrazione negli ultimi dieci anni e, anche se può sembrare inappropriata, questa proposta nasce da una promessa elettorale del partito socialdemocratico, che è servita da impulso per rimanere al potere di fronte all’ascesa dell’estrema destra, con la quale condivide i principali approcci sull’immigrazione. È sorprendente anche che la misura sia stata difesa dal ministro dell'Immigrazione, Mattias Tesfaye, figlio di un rifugiato etiope.

“La maggioranza della società civile danese ha sistematicamente criticato questa proposta per il rischio di violare i diritti dei rifugiati e dei richiedenti asilo e per aver messo in pericolo il sistema di protezione internazionale”, affermano dal Consiglio danese per i rifugiati. L’Ong insiste sul fatto che “la Danimarca non ha firmato alcun accordo con il Ruanda o con qualsiasi altro Paese per trasferire lì i richiedenti asilo”, anche se riconosce che nel Paese “c’è stata per molti anni una dura retorica politica contro gli stranieri, compresi i rifugiati, ma allo stesso tempo c’è un forte sostegno e impegno da parte della società civile per aiutare i rifugiati e i richiedenti asilo”.

Una ricetta simile è già applicata in Italia. Il governo ultra di Giorgia Meloni ha negoziato con la controparte albanese – così come la Serbia non fa parte dell’Ue pur essendo candidata ad entrarvi – il salvataggio del Mediterraneo e il successivo trasferimento sulle coste albanesi dei migranti provenienti da paesi considerati sicuri. La selezione avverrà in alto mare e l'intenzione è che i richiedenti asilo restino nei centri di accoglienza sul territorio albanese gestiti congiuntamente con l'Italia.

FRONTIER

Differenza di trattamento dei rifugiati ucraini

La violenza alle frontiere e la durezza delle leggi sull’immigrazione che l’UE applica ai migranti siriani, afghani o subsahariani contrasta con il trattamento riservato a coloro che chiedono accoglienza nel blocco comunitario e provengono dall’Ucraina. Secondo l’UNHCR, l’invasione terrestre del paese da parte della Russia nel febbraio 2022 ha innescato una crisi umanitaria che ha lasciato più di sei milioni di sfollati. Molti di loro sono fuggiti verso il confine con la Polonia e l’UE ha immediatamente offerto loro protezione legale e ha concesso loro il diritto di soggiorno, l’accesso all’istruzione o al lavoro e altri benefici sociali.

“La migrazione è sempre stata un fatto in Europa e lo sarà sempre. Nel corso dei secoli ha definito le nostre società, arricchito le nostre culture e plasmato molte delle nostre vite”. Queste erano le parole di Von der Leyen meno di quattro anni fa, quando fu presentato il Patto su migrazione e asilo da poco riformato. Oggi quei valori di solidarietà e accoglienza si sono trasformati in muri e violenza istituzionale.

fonte: (ESP) elsaltodiario.com - 19 giugno 2024, 5.57

• traduzione a cura de LE MALETESTE

• immagine di copertina: tomba di una persona morta in Serbia durante la migrazione verso l'UE