PALESTINA. La soluzione è l'unità

(...) i leader palestinesi di tutto lo spettro politico devono mettere da parte le loro differenze campanilistiche per affrontare le sfide veramente esistenziali che sono dinanzi a loro.

Molti palestinesi riconoscono già ciò che deve essere fatto per rilanciare la loro politica: lo sganciamento dell’AP dall’Organizzazione per la Liberazione della Palestina. Mentre l’OLP dovrebbe essere l’indirizzo ufficiale del movimento nazionale palestinese che rappresenta i palestinesi ovunque, l’AP è stata originariamente istituita dagli accordi di Oslo come organo di governo temporaneo che supervisionava gli affari dei palestinesi nella Cisgiordania occupata e a Gaza. Nel corso degli eventi, l’OLP è stata distrutta e le sue risorse istituzionali e umane sono state di fatto assorbite dall’AP in previsione di un eventuale Stato palestinese. Ma questo Stato non si è mai realizzato; inoltre, quando l’Autorità Palestinese è diventata de facto il luogo della politica palestinese, l’OLP è stata messa in disparte e lasciata atrofizzare. L’obiettivo, quindi, dovrebbe essere quello di invertire questo processo, declassando l’AP e valorizzando l’OLP, delineando più chiaramente le linee di demarcazione tra loro. Questa delimitazione può essere ottenuta attraverso la creazione di un governo tecnocratico che sia approvato da tutte le fazioni, compresa Hamas, ma che non includa membri di nessuna di esse. Tale governo dovrebbe essere transitorio fino alla creazione di un vero e proprio Stato palestinese o almeno fino a quando le condizioni non consentiranno lo svolgimento di elezioni. Poiché questo governo non includerebbe Hamas, potrebbe ricevere gli aiuti dei donatori internazionali e funzionare come fornitore di servizi piuttosto che come organo politico.

A differenza della maggior parte degli altri sistemi politici, in cui le funzioni di governo e di leadership politica sono generalmente ricoperte dalle stesse persone, le realtà dell’occupazione israeliana e la situazione prodotta dagli accordi di Oslo hanno fatto sì che coloro che governano i palestinesi non siano necessariamente gli stessi che li guidano politicamente. In questa distinzione ci sarebbe un’opportunità. Mentre un’amministrazione palestinese tecnocratica potrebbe stabilizzare e ricostruire Gaza, l’OLP dovrebbe evolversi in modo da poter fornire una leadership politica palestinese credibile e godere della legittimità e del sostegno del popolo palestinese. Dovrebbe espandersi per includere Hamas e altre fazioni attualmente al di fuori dell’ombrello dell’OLP, nonché i rappresentanti della società civile palestinese sia all’interno dei territori occupati che nella diaspora. Questa formula di base è stata delineata nei successivi accordi di riconciliazione palestinesi fin dal 2011, ma a causa della riluttanza di Abbas a condividere il potere e all’incapacità di Stati Uniti e Israele di accettare un ruolo politico per Hamas, non è mai stata attuata.

L’idea di normalizzare la presenza di Hamas all’interno dell’OLP susciterà senza dubbio indignazione in Israele, nel Congresso degli Stati Uniti e altrove. Questo è comprensibile, ma non è ragionevole. È stata proprio l’esclusione di Hamas dalla politica palestinese a permettere a questo gruppo di fungere da agente libero e da guastafeste, consentendo anni di violenza e instabilità culminati nel 7 ottobre. Al contrario, l’inclusione di Hamas negli organi di governo dell’OLP, come il Comitato Esecutivo e il suo parlamento, da tempo inattivo, cioè il Consiglio Nazionale Palestinese, contribuirebbe a moderare il gruppo e a limitare la sua capacità di agire da solo. Le decisioni di guerra e di pace, compresa l’utilizzazione delle armi di Hamas, non sarebbero nelle mani di una sola parte, ma materia di decisione e consenso collettivo palestinese. Anche se ciò renderà più difficile il raggiungimento di un accordo diplomatico tra Israele e l’OLP, è molto più probabile che tale accordo si mantenga nel tempo. In ogni caso, la questione di chi può o non può partecipare alla politica palestinese non dovrebbe essere soggetta al veto israeliano, così come ai palestinesi non è permesso di scegliere quali partiti possono candidarsi alle elezioni della Knesset. In effetti, una leadership palestinese efficace deve essere in grado di agire in accordo con le necessità e le priorità nazionali palestinesi indipendentemente da Israele e dagli Stati Uniti, la cui influenza coercitiva negli ultimi tre decenni ha contribuito a erodere la legittimità dei leader palestinesi agli occhi del loro popolo.

Come i palestinesi hanno imparato fin troppo bene dalla loro dolorosa storia, è proprio nei momenti in cui non hanno una leadership politica credibile che tendono ad accadere le cose più brutte. Questo è certamente uno di quei momenti, come l’attuale leadership israeliana senza dubbio capisce. Ma anche se una leadership palestinese debole e inefficace può servire gli interessi a breve termine di Israele, questa debolezza è stata altamente destabilizzante per la regione e dannosa per le prospettive di una soluzione diplomatica. Le sfide che attendono i palestinesi richiedono una leadership forte, che Abbas non ha offerto e non può offrire. Sebbene sia improbabile che Abbas abbracci tali riforme da solo, gli Stati Arabi chiave che hanno interesse alla stabilità regionale e alla realizzazione delle aspirazioni politiche palestinesi, come l’Egitto, la Giordania e l’Arabia Saudita, possono contribuire a portarlo sulla giusta strada fino a quando non emergerà una leadership più credibile.

È impossibile immaginare un processo di ricostruzione o stabilizzazione di Gaza senza una leadership palestinese credibile, legittima e unita, ciò che a sua volta richiede una rinascita della politica istituzionale palestinese e, più specificamente, dell’OLP. Affinché ciò avvenga, gli Stati Uniti e soprattutto Israele dovranno abbandonare la pericolosa idea di poter controllare o architettare la politica palestinese per soddisfare le proprie esigenze politiche o ideologiche, o di poter fare la pace con un gruppo di palestinesi e contemporaneamente muovere guerra a un altro. È difficile prendere sul serio il sostegno retorico degli Stati Uniti a uno Stato palestinese indipendente se gli Stati Uniti non sono nemmeno disposti a permettere ai palestinesi di controllare la propria politica interna. Normalizzare Hamas nel contesto di una politica palestinese rivitalizzata sarà un boccone amaro da ingoiare, ma le alternative – come continuare a insistere sulla distruzione di Hamas, tentare di trascinare a Gaza un’Autorità Palestinese illegittima e inefficace, o forzare le elezioni in un ambiente volatile e pieno di crisi – probabilmente avranno un effetto devastante, come hanno fatto in passato.

Khaled Elgindy

Khaled Elgindy è Senior Fellow e direttore del Programma sulla Palestina e gli affari palestinesi-israeliani presso il Middle East Institute. È autore di Blind Spot: America and the Palestinians, From Balfour to Trump.

https://www.foreignaffairs.com/israel/palestinian-revival

Traduzione a cura di AssoPacePalestina

L'articolo completo: https://www.assopacepalestina.org/2023/12/19/una-rinascita-palestinese/